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泉州河长制,从“有名”向“有实”转变

德化县浔中镇石山村子碧水蜿蜒

台海网1月23日讯 据福建日报报道2020年1月,《泉州市晋江洛阳江流域水情况保护条例》实施,泉州两江流域河长制事情获得立法保障。据悉,这是泉州市得到立法权后拟订的首部流域水情况保护律例。2019年,建立28个相邻区域河湖管理保护和谐联念头制,跨区域、跨流域和谐监督赓续加强;泉州成立全省首个河长学院——泉州河长学院,河长“充电加油”有了新的助力……多措并举下,2019年1至11月,泉州全市主要河流13个水质评价断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例达100%;省重点稽核的58个小流域监测断面Ⅰ~Ⅲ类水质达标率为93.1%,比2018年同期提升12个百分点。

“2019年是泉州河长制事情从‘着名’向‘有实’转变的关键一年。”近日,泉州市水利局副局长、泉州市河长办常务副主任王逸夷易近说。

“九龙治水”变为“河长治水”

泉州地处东南沿海,大年夜小河流430条,总长度5225公里。全市多年匀称水资本总量达96.79亿立方米,但实际可使用水资本不到40亿立方米,水资本十分紧缺,且经久以来沿海小流域污染问题对照凸起,管理义务十分繁重。

早在2009年,泉州市就探索以“红黄蓝动态分区治理模式”为核心的最严格水资本治理;2012年,“泉州落实最严格水资本治理履历”获全国推广。2014年起,泉州试行河长制,建立“各级政府主要引导作为河流治理保护第一责任人”为核心的管河治河轨制;2017年,在总结以往治水护水履历做法的根基上,泉州在全省率先周全推行河长制。

“‘泉州版’河长制推行一把手认真制,构建‘三级五层双河长’组织体系,设立‘区域河长、流域河长、区域河长办、流域河长办、河道专管员’五层治理架构,层层落实责任,变‘九龙治水’为‘河长治水’,突破水情况管理困局。”王逸夷易近说。

今朝,泉州共设置市、县、乡三级河长890名、湖长222名,实现大年夜河小溪、大年夜湖小库全覆盖。与此同时,泉州还在全省率先设立河长办作为统筹和谐机构。“泉州市河长办从18个成员单位抽调26人集中办公,并设立河务治理中间供给专业技巧支撑。”泉州市河长办事情职员李丹蓉先容,泉州出台实施《泉州市河湖长制标准扶植治理法子》,首批确定4个标准化试点。去年以来,泉州市级财政投入河长制专项经费2200万元,用于市河长办日常办公及水质监测、河湖监管等根基事情。

除了河湖长,泉州全市还聘用了1192名河湖专管员,做到问题早发明、早申报、早处置。

“如今河长制已经成为泉州市河湖管护的紧张抓手,成为改良提升生态情况的紧张推手。”王逸夷易近表示。2017年和2018年全省河长制绩效考评,泉州均名列第一。在全省最严格水资本治理轨制稽核中,泉州继续4年得到“优秀”等次。

“无人守”变为“两头护”

去年12月初,德化县杨梅乡与永泰县洑口乡、尤溪县中仙乡开展了“三市三县三州里”跨区跨界联合巡河,并对跨区跨界河道管护范围、管护职责进行了确认。三方明确了要坚持以“相关涉河问题共改、相邻涉河胶葛共调、河长制鼓吹共抓、界限涉河信息共享”为抓手,合营助力打造“水清、河畅、岸绿”的“泉三”界限。

相邻区域联动沟通,合营办理跨境河湖的流域污染问题,不仅只发生在德化县、永泰县和尤溪县之间。泉州市河长办探索建立了相邻区域河湖管理保护和谐联念头制周全统筹高低游、阁下岸和谐机制。

“截至今朝,已建立鲤城区—南安市、永春县—升天县、安溪县—华安县、安溪县—漳平市等28个相邻区域联念头制,基础覆盖了全市紧张跨市域、跨县域的河流河段。”李丹蓉说。

据先容,各地容身实际,出台联合管理保护河湖相关规定,建立团结员、共享交流、快速反映处置惩罚、按期谈判、联合法律、防汛联合调整、鼓吹相助等7项跨境河湖管理保护和谐联念头制。同时,两地要拟订合营巡河细则,每月、每季度联合开展跨境河长制巡河活动。

“重点巡查两地河道交界段及其沿岸存在的涉河涉水问题。对可分清责任属地的,由责任一方组织各自部门和州里开展整治,并将结果传递另一方;对分不清的,由两地合营协商组织联合法律行动办理。截至今朝,已经由过程相邻区域和谐联念头制开展联合巡河50余次。”李丹蓉先容。

“跨境河湖的涉河涉水违法问题历来是河湖保护事情的难点,存在无人愿管、无人敢管的问题。相邻区域河湖管理和谐联念头制的建立,让跨境河湖的接边区域由早年的‘无人守’变成了如今的‘两头护’。”王逸夷易近表示,经由过程跨境流域沿线的相邻区域联合法律,形成袭击涉河涉水行径的强大年夜协力,加倍迅速有效地办理接边地区的不法采砂、不法养殖、违章搭建等影响水生态水情况的问题。

据先容,今朝,相邻区域河湖管理和谐联念头制已办理跨境流域涉河涉水问题68个,开展联合法律专项行动17次。

“凭履历”变为“靠专业”

“曩昔开展河长制事情,便是知道谁来做、做什么。颠末系统专业的培训后,我们知道了要怎么做好、做不好会如何。”泉州市河长张少堃说。

去年11月,我省首个河长学院泉州河长学院在泉州师范学院正式成立,经由过程科学系统教导、理论指示和技巧支持,培养一批敢管善管、守河尽责的治水妙手。学院成立后举办了2019年第一期基层河长培训班,来自泉州全市的近50名基层河长参加了培训,张少堃便是此中的一员。

“根据相助协议,我们将与泉州市河长办在四个方面开展共建,包括共建培训基地、共建师资步队、共建课程资本、共建钻研智库。”泉州师范学院继承教导学院院长陈秋燕先容,“我们将培植专业培训团队,深入开展高等院校与河湖管护职员互聘交流事情、实施‘双师双能型’西席培养计划、约请海内有影响的专家学者举行讲座。”

据懂得,往后每年泉州河长学院将至少安排6期培训,培训课程包括政策解读、理论引领与实践实务课三大年夜模块,经由过程多角度教授教化,全方位提升河长的理论素养、营业水温和立异能力。

除了开展专业培训,泉州河长学院还以泉州师范学院相关专业、西席资本为根基,联合省内外高端专业人才,对泉州市水域资本及周边地域情况生态开展根基钻研和动态跟踪监测调研,构建各级河长培训课程资本库。同时,以泉州市河长制办公室、泉州市水利局和泉州师范学院为根基,组建钻研团队,联合开展课题攻关,为构建泉州市科学治水体系和长效机制献计献策。(记者 黄琼芬 通讯员 陈志鹏 康庆平 黄谷莹 文/图)

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